水產業(yè)是指利用各種可利用的水域或開發(fā)潛在水域，以采集、栽培、捕撈、增殖、養(yǎng)殖具有經濟價值的魚類或其他水生動植物產品的行業(yè)。水產業(yè)是國民經濟的重要組成部分，也是近年來農業(yè)經濟中發(fā)展較快的產業(yè)之一。隨著市場經濟不斷深入，水產業(yè)由傳統生產向國際化、市場化方向發(fā)展。作為水產大市的益陽，科學開發(fā)利用水資源，優(yōu)化產業(yè)結構，實現增產增效，具有重要的現實意義。

　　一、益陽水產業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來，益陽緊緊圍繞“抓基地、扶龍頭、架網絡、創(chuàng)品牌、重質量”的發(fā)展思路，多渠道構建產銷對接通道，水產業(yè)呈現“前方有市場，后方有基地，中間有加工，全程有監(jiān)控”的新局面，成為富民強市的朝陽產業(yè)。2013年，全市水產品總量達33.88萬噸，比2009年增長32.6%，年均增長7.3%，年均增速比全省快1.8個百分點，總量在全省所占比重由2009年的13.5%提高到14.5%，居全省第三。 

　　㈠發(fā)展特色養(yǎng)殖，打造與市場對接的基地。益陽順應市場變化，注重高效漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、外向型漁業(yè)和休閑觀光漁業(yè)發(fā)展，產業(yè)規(guī)模不斷壯大。全市擁有養(yǎng)殖漁場320個，其中國家級水產健康養(yǎng)殖示范場25個，產值在50萬元以上的養(yǎng)殖大戶超過400家。相繼形成了南縣、大通湖區(qū)、沅江市、資陽區(qū)、赫山區(qū)名貴魚養(yǎng)殖帶，沅江市、資陽區(qū)、赫山區(qū)城郊無公害休閑漁業(yè)養(yǎng)殖帶，沅江市萬子湖、安化縣柘溪庫區(qū)名貴魚網箱養(yǎng)殖區(qū)，這“二帶一區(qū)”名特優(yōu)水產品養(yǎng)殖面積、產量分別占到全市總量的88%和92%。一批特色水產養(yǎng)殖之鄉(xiāng)脫穎而出，沅江市南大鎮(zhèn)成為全國最大的烏鱧集中產區(qū)，南縣三仙湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全國最大的草龜生產基地，沅江市萬子湖、安化縣柘溪水庫是湖南省斑點叉尾鮰出口生產基地，大通湖區(qū)大閘蟹成為外向度高、產業(yè)鏈完整、市場競爭力強的拳頭產品。特色養(yǎng)殖促進了區(qū)域發(fā)展，區(qū)縣（市）中，發(fā)展最快的大通湖區(qū)，2009年到2013年間，年均增長9%，比全市高1.7個百分點；產量最高的沅江市，達13.6萬噸，對全市水產品產量增加額的貢獻率達38.7%。

　?、媾囵B(yǎng)產業(yè)龍頭，打造與市場對接的“航母”。益陽把培養(yǎng)加工龍頭企業(yè)作為水產業(yè)發(fā)展的重點，著力打造與市場對接的“航母”。一是依托本地資源，引導特色加工。如“益華水產”的鮰魚片、魚糜、魚糜制品加工；二是通過制訂行業(yè)標準，改進工藝，使煙熏制品、腌漬制品在傳統加工基礎上提質進檔。如“湘東湖”干臘青魚加工。三是引導企業(yè)創(chuàng)新，開展名特優(yōu)水產品加工。如“錦大水產”的青魚、刀魚、白魚內陸湖泊經濟魚類加工。通過這些舉措，2013年，全市水產品加工企業(yè)發(fā)展到221家，比2009年增加68家，其中規(guī)模以上企業(yè)18家，增加9家。實現銷售產值39.58億元、上交稅金6556萬元，分別是2009年的2.8倍和1.7倍，產品遠銷歐美、東南亞、港澳地區(qū)，出口創(chuàng)匯達5472萬美元，占到全省水產品加工出口總額的80%。益華水產品有限公司銷售產值近7億元，上交稅金2239萬元，出口創(chuàng)匯1000萬美金，是國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，是亞洲規(guī)模最大的淡水魚加工企業(yè)，在湖南省最早獲得歐美市場準入資格、歐美雙注冊認證和淡水魚品進出口自營權，還被湖南省政府定為后備上市企業(yè)。

　?、缂茉O銷售網絡，構建與市場對接的通道。建立銷售網絡是實現農產品流通、聯接城鄉(xiāng)市場的重要平臺。益陽通過建立電子網頁、設立銷售窗口、農超對接等多種途徑，將產業(yè)觸角延伸到市場最前沿，走出了一條市場帶動產業(yè)、產業(yè)繁榮市場的路子。以“和平水產”為代表的50余家公司和大戶，每年銷往北京、上海、深圳等國內10多個大中城市的鮮活水產品近30萬噸，向港澳地區(qū)銷售優(yōu)質鮮活水產品近3萬噸。天泓漁業(yè)為做大水產品貿易，采用“公司+基地+農戶+市場”的銷售模式，利用大通湖良好的水質條件，正在規(guī)劃建設湘北最大的囤魚基地，年囤養(yǎng)2.5萬噸大規(guī)格鳙魚、草魚，可帶動2萬戶漁民增收，實現產值2億元。

　　㈣培育水產品牌，打造與市場對接的名片。品牌是能給擁有者帶來溢價、產生增值的無形資產。益陽將打造水產品牌作為壯大產業(yè)的基礎工作來抓，先后注冊了“漁家姑娘”、“好好食”、“湘東湖”、“大通湖”等水產商標。“漁家姑娘”被認定為湖南省著名商標、湖南省國際知名品牌和中國馳名商標；“好好食”被認定為湖南省著名商標；“湘東湖”牌干臘青魚獲農業(yè)部有機食品認證，榮獲中國湖南首屆（國際）綠色食品博覽會暢銷產品金獎；大通湖成為“中國河蟹之鄉(xiāng)”，“大通湖大閘蟹”被評為“中國十大名蟹”之一，其產品直接出口日、韓、港、澳、臺等國家和地區(qū)，提高了益陽水產品知名度。

　　㈤實施健康養(yǎng)殖，推進現代水產業(yè)發(fā)展。益陽把推行健康養(yǎng)殖作為確保水產品質量安全的突破口，加快無公害產品基地認定工作。目前全市無公害水產品基地認證面積達78萬畝，占到養(yǎng)殖水面的93%。大通湖、南縣中魚口、赫山區(qū)東湖、資陽區(qū)黃家湖等25個漁場，已被確定為國家級水產健康養(yǎng)殖示范場。和平水產公司的大通湖、南灣湖基地已通過香港特區(qū)政府食品環(huán)境衛(wèi)生署驗收，其黃鱔、鯽魚的銷售份額分別占到香港水產品市場的80%和60%。標準化健康養(yǎng)殖提升了產品質量。2013年，全市接受了農業(yè)部西安、成都、長沙三大檢測中心對“四大家魚”、中華鱉、河蟹、烏鱧、黃鱔、斑點叉尾鮰等12個品種四批次的質量安全檢測，通過例行抽樣、監(jiān)督抽樣、交叉抽樣、風險評估抽樣等方式，所檢的近300個樣品全部合格。

　　二、益陽水產業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　盡管益陽水產業(yè)發(fā)展取得了較好的成績，但隨著客觀條件的變化，水產業(yè)發(fā)展面臨著一些新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，需要認真分析研究，積極應對。

　?、寮夹g服務體系不健全。技術服務體系是確保產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。近年水產業(yè)病害呈現種類多、發(fā)病率高、損失升級等特點，防控難度加大，但益陽市級、及部分區(qū)縣（市）還沒有建立獨立的水生動物疫病防治機構，鄉(xiāng)級缺少專業(yè)技術人員和經費，影響先進新技術的推廣和應用，導致水產苗種在生產、引進、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的管理難到位，影響發(fā)展。如2007年資陽區(qū)沙頭鎮(zhèn)永豐垸村自發(fā)成立牛蛙養(yǎng)殖專業(yè)合作社，養(yǎng)殖面積發(fā)展到800畝，預計當年可創(chuàng)產值億元。然而進入5月后突然出現死亡，當地水產技術人員無策，后請來湖南農業(yè)大學教授通過解剖才找到病因，原因是種蛙存在基因病源，遭遇高溫天氣時感染發(fā)病，無法控制，15天內800畝池塘的牛蛙死傷殆盡，部分養(yǎng)殖戶把多年的積蓄搭進。

　?、骛B(yǎng)殖環(huán)境亟待優(yōu)化。近年來，水產業(yè)成為農業(yè)經濟增產增效的重要力量，但發(fā)展過程中產生的負面效應，需引起高度重視。一方面養(yǎng)殖自身帶來的污染加重。上世紀水產養(yǎng)殖是以基塘系統為主，屬環(huán)境友好型傳統養(yǎng)殖模式。隨著生產向高密度、規(guī)?；较蜣D型，養(yǎng)殖投放未被攝食的殘餌倍增，化學藥品、治療劑濫用，嚴重影響水質。如柘溪庫區(qū)近年網箱發(fā)展迅猛，飼料、化學藥品超常投放，導致水質營養(yǎng)化程度越來越嚴重，降低了資水沿岸居民飲水質量。另一方面外部環(huán)境欠缺。一是工業(yè)污水直排現象依然存在。雖然環(huán)境綜合治理力度加大，但仍有少數企業(yè)污水直排。如2013年桃江縣馬跡塘鎮(zhèn)九崗山水庫上游某木炭廠的一次污水直排，使水庫90畝養(yǎng)殖水面受污，造成直接經濟損失5萬元。二是非法捕撈行為久禁難止。目前電捕魚、炸魚、毒魚等非法捕撈行為仍難禁。益陽市皇家湖莊園綠色農業(yè)綜合開發(fā)有限公司，是國家休閑漁業(yè)示范基地，長期以來遭受非法捕撈，為此公司組織巡邏隊，配備巡邏艇，每年的人工、油耗和維修這三項的支出高達60萬元，盡管如此，公司年內仍有約20噸水產品被非法捕撈，如出現意外，企業(yè)損失加重。在2013年的一次維權過程中，因1名非法捕撈者溺水身亡，公司為此賠付35萬元。

　?、缛谫Y難制約大戶做大做強。受銀信部門政策的限制，目前用于水產生產的基礎設施、設備等不能作為抵押物在銀信部門取得貸款，加之民間借貸面窄，一些想擴大規(guī)模的養(yǎng)殖戶，由于缺少資金，而難有作為。據桃江縣輝紅水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人介紹，公司計劃投資1200萬元，發(fā)展養(yǎng)殖面積1000畝，年產量1400噸，全部訂單銷售。但由于自有資金有限，加之借貸困難，目前養(yǎng)殖水面僅400畝、產量800噸，分別只有計劃的40%和57%，現有產能與訂單供貨有較大差距。

　　㈣水產養(yǎng)殖單產偏低。2013年，益陽水產品養(yǎng)殖單產為364公斤，雖比常德市高52公斤，但比衡陽市低140公斤，比岳陽市低7公斤。從四市37個區(qū)縣（市）情況來看，單產同樣靠后。沅江市單產為724公斤，居第4位；桃江縣僅120公斤，比最高的珠暉區(qū)低688公斤，居最末；南縣、安化縣、赫山區(qū)、大通湖區(qū)、資陽區(qū)分別居第6位、第28位、第30位、第32位和第33位。單產偏低的主要原因是設施老化。全市養(yǎng)殖面積中近半是池塘，而這些基地大部分是上世紀七、八十年代建成，由于長期投入不足，漁場清淤護坡不夠，使池塘變淺，塘埂變窄，排灌渠道淤塞，如遇災害之年，影響較大。如赫山區(qū)蘭溪騰飛漁業(yè)公司有精養(yǎng)水面600余畝，2010年遭遇干旱，因周邊渠淺淤深，水源供給困難，減產150噸，減收120余萬元。目前全市湖區(qū)約有20萬畝精養(yǎng)魚池淤積嚴重、老化坍塌，需要進行標準化生態(tài)修復。

　　㈤水產加工層次較低。近年來，益陽水產加工業(yè)雖有新進展，但與現代發(fā)展的要求相比，還有存在較大差距。一是加工比例偏低。目前益陽水產品總量中加工量僅占24.2%，而全國超過34.8%，日本、加拿大、美國和秘魯等國家達60%－90%?！八拇蠹音~”中除白鰱外，其余精深加工沒有重大的突破。二是原料來源不穩(wěn)。多數企業(yè)沒有建立穩(wěn)定的原料基地，由于年末水產品集中上市者居多，企業(yè)只能進行季節(jié)性加工，以致加工能力不能得到充分利用。三是企業(yè)規(guī)模偏小。益陽水產加工企業(yè)大多是上世紀九十年代依靠自身積累發(fā)展起來的，由于投入不足，規(guī)模偏小。在全市221水產加工企業(yè)中，銷售產值過10億元的沒有一家，過5億元的3家，1－5億元的4家，大部分加工企業(yè)生產工藝簡單、技術含量不高。

　　三、益陽水產業(yè)發(fā)展前景分析

　?、逭邫C遇。國家漁業(yè)“十二五”規(guī)劃明確指出，將加大財政支持，爭取財政投入增幅不低于大農業(yè)投入的增幅水平，這將為水產業(yè)的發(fā)展注入新的活力。今年4月22日，國務院批復的《洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》中要求湖南、湖北兩省及國務院有關部門把洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建成“更加秀美富饒的大湖經濟區(qū)”，洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，將為湖南經濟發(fā)展帶新的機遇。益陽居于洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)范圍內，毗鄰長株潭城市群，這能為益陽打造“淡水漁都”提供強有力的支撐。

　?、媸袌銮熬?。隨著人們生活水平的不斷提高和對蛋白質需求量的不斷增長，水產品作為動物性蛋白質的來源，在全球動物性食品生產中增長最快，發(fā)展前景廣闊。據國際食物策略研究所和世界漁業(yè)中心聯合報告分析，世界水產養(yǎng)殖總量從1997年到2020年將實現倍增，年均增長約3%。同時，聯合國糧農組織在2002年世界漁業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)報告中指出，從2015到2030年期間，世界水產捕撈產量持平，養(yǎng)殖產量持續(xù)增長，全球人均魚消費量將從16公斤增加到21公斤。中國淡水魚市場分析深度研究報告預測，2014-2018年中國淡水魚產量年均增速將不會低5%。國際、國內好形勢，同樣給益陽水產業(yè)發(fā)展帶來機遇。

　?、缱匀粭l件。益陽地處洞庭腹地，屬熱帶季風性氣候，北靠長江，境內由南到北呈梯級傾斜，南半部為丘陵山區(qū)，資江南北貫通，水庫眾多；北半部為洞庭湖平原，一派水鄉(xiāng)景色，沅水從境內匯入南洞庭河流，湖泊眾多，水網密織。全市總水面225萬畝，有多處魚類天然產卵場、越冬場和索餌地，魚類115種、蝦類9種、貝類48種。水產養(yǎng)殖面積達83.73萬畝，占到水域的37.2%，且擁有湖南省最大的內陸淡水湖泊—大通湖。適宜的氣候，豐富的水資源，為益陽水產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

　?、璋l(fā)展?jié)摿ΑＲ皇菃挝划a出有提升空間。全市現有精養(yǎng)魚池34.34萬畝，大部分魚池修建于上世紀八十年代，由于年久失修，水池偏淺，為1.2-1.5米，現畝均產量500斤左右，如改造升級到2.5米深，產量可增加到1000斤，產值可提升60%。二是名特優(yōu)水產有發(fā)展?jié)摿?。近年益陽名特?yōu)水產持續(xù)升溫，但占比仍不高，養(yǎng)殖產量中“四大家魚”比重為62%。據調查，一噸高檔名特水產品（如鱖魚、河蟹、中華鱉等）相當于幾噸甚至幾十噸鰱、鳙魚的價值，名特水產產量在水產品總量中每提高一個百分點，則其產值比重可提升四個百分點。

　?、閰^(qū)位優(yōu)勢。益陽是湘中北地區(qū)重要的交通樞紐。中心城區(qū)距省會長沙70公里，經高速公路到黃花國際機場一小時車程，長常高速、319國道橫貫市區(qū)，特別是二廣高速建成后，使益陽到廣州的時間縮短為6小時；石長鐵路、洛湛鐵路在益陽交匯，資水、沅水穿城而過，1000 噸級船舶可通江達海。全市已形成集公路、鐵路、水運于一體的綜合交通運輸網絡。同時益陽位于湖南省經濟腹地，與長株潭經濟中心緊密相連。便捷交通網絡、優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境，構建了水產品鮮活快速運輸鏈路，縮短了水產品從水里到餐桌的距離。

　　四、益陽水產業(yè)發(fā)展的方向

　　益陽水產業(yè)已具備大發(fā)展的有利條件，蘊育著較好發(fā)展勢頭。各級黨委政府要因勢利導，按照轉方式、調結構、育龍頭、創(chuàng)品牌的思路，加快現代水產業(yè)發(fā)展。

　?、鍍?yōu)化結構，提升綜合生產能力。一是優(yōu)化養(yǎng)殖結構。抓住湖南省委省政府提出率先打造漁業(yè)經濟圈的契機，爭取國家、省財力，加大投入，按照“大穩(wěn)定、小調整和相對集中連片”的原則，在穩(wěn)定傳統產品、保證均衡供應的基礎上，進一步做大做強“二帶一區(qū)”，提高名特優(yōu)新水產品養(yǎng)殖比重。二是加強水產良種工程建設。充分利用現有良種繁育場，鼓勵支持其與科研院校、大專院校增進合作，共同開展水產養(yǎng)殖新品種選育，以滿足本地生產需求。三是做好池塘改造升級。當前益陽池塘養(yǎng)殖產量占到養(yǎng)殖總量的3/4，要按照健康養(yǎng)殖示范場建設標準，積極指導有條件的漁場加快池塘改造升級，提高單位面積產出。

　?、娲蛟炱放?，推高產品知名度。充分利用“中國淡水魚都”品牌這一優(yōu)勢，深入挖掘傳統漁俗文化、濃郁漁鄉(xiāng)風情和現代漁民文化內涵，通過舉辦以“中國淡水魚都”為主題的大型節(jié)會，借助現代化傳媒和展銷會、博覽會等，宣傳益陽漁舟文化，推介富有益陽特色的河蟹、龜鱉、銀魚等，擴大益陽水產品的影響。

　　㈢培育龍頭，拉長產業(yè)鏈條。一是扶持龍頭企業(yè)。重點培育發(fā)展如益華水產、和平水產等與國際接軌的龍頭企業(yè)，走“龍頭連基地，基地帶農戶”的發(fā)展模式，為養(yǎng)殖戶提供從種苗、技術、銷售等環(huán)節(jié)的全程服務，實現利益共享、風險共擔。二是創(chuàng)建水產加工園區(qū)。將水產加工業(yè)發(fā)展納入全市“工業(yè)興市”、園區(qū)建設和招商引資的重要內容，積極創(chuàng)建水產加工園區(qū)，構建以常規(guī)加工為基礎、精深加工為核心的完整產業(yè)鏈，將資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。三是加強流通體系建設。著力培育一批水產銷售大戶和企業(yè)，形成多渠道、全方位的水產品流通體系；加快廣益水產物流中心建設進度，爭取早日運營，努力將益陽建成為湖南乃至中南地區(qū)淡水產品物流配送的重要基地。四是發(fā)展特色休閑漁業(yè)。通過發(fā)展垂釣、觀賞和餐飲等旅游休閑漁業(yè)，突出“生態(tài)”和“魚文化”特色，讓游客玩得開心、吃得放心，并帶走產品，形成“一產帶二產促三產”的良性互動。

　　㈣強化融資，夯實發(fā)展基礎。一是建議各級政府在財政預算中增加水產業(yè)發(fā)展扶持資金，重點支持標準化基地、龍頭企業(yè)、品牌創(chuàng)建和新技術引進推廣等項目建設。二是水產部門要積極爭取國家、省支持現代水產業(yè)發(fā)展的資金和扶持項目，加快基礎設施建設。三是建立多元化的融資長效機制。引導和鼓勵社會資本參與現代水產業(yè)開發(fā)，吸收社會閑散資金支持水產業(yè)發(fā)展。銀信部門要創(chuàng)新信貸機制，通過信用評估制度，增加信貸品種，提高信貸額度，著力為養(yǎng)殖戶解決資金不足的問題。

　　㈤提升服務，助推產業(yè)發(fā)展。一是加強水產技術推廣服務體系建設。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級服務網絡，引進、培養(yǎng)水產技術人才，提升技術推廣服務水平。二是將農業(yè)保險覆蓋到水產業(yè)領域，著力化解養(yǎng)殖風險，營造一個安定的生產環(huán)境。三是抓好水庫資源養(yǎng)護。根據水庫庫形、生物組成、營養(yǎng)化程度決定生產模式和生產規(guī)模，科學發(fā)展水庫網箱養(yǎng)殖，將漁業(yè)發(fā)展與旅游開發(fā)有機結合起來，為庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展另辟蹊徑。四加加強境內水域監(jiān)測，從嚴懲處污水直排現象，確保境內水域水生動植物有效繁殖。強化漁業(yè)執(zhí)法，嚴厲打擊非法捕撈行為，維護正常生產秩序，為水產業(yè)快速發(fā)展保駕護航。


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